電子投標擔保是在招標電子化、保函取代保證金的趨勢下應運而生的一種創(chuàng )新的擔保方式。工程擔保對建設工程中一系列合同的履行進(jìn)行監督并對違約承擔責任，是一種促使參與工程建設各方守信履約的風(fēng)險管理機制。開(kāi)發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔保關(guān)系。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務(wù)時(shí)，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。

近年來(lái)，國家、省有關(guān)部門(mén)發(fā)出支持電子招標程序、推廣電子擔保書(shū)應用的函信，以提高交易效率，降低交易成本，減輕企業(yè)財務(wù)負擔，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟持續健康發(fā)展。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務(wù)時(shí)，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。

說(shuō)到電子擔保，不得不提它的前身，保證金。

一直以來(lái)，在建筑工程和政府采購領(lǐng)域的投標環(huán)節中，為了防止投標單位臨時(shí)撤標或中標以后不履約，通常投標單位都需要向招標單位交納一定比例的保證金，每筆保證金在幾千元至80萬(wàn)元不等，保證金一般由各地公共資源交易中心保管，待定標之后再將其退還給投標單位。

投標人支付投標保證金主要采用支票和電匯。很多情況下公司資金壓力很大，往往是開(kāi)標前一天就可以領(lǐng)取保證金，然后去銀行排隊領(lǐng)取。能在銀行下班前排隊就已經(jīng)很幸運了，有時(shí)候甚至會(huì )錯過(guò)銀行的工作時(shí)間，不能參加投標。

除了學(xué)習時(shí)間上的不便之外，傳統交納保證金的模式還存在著(zhù)增加投標單位和交易信息平臺的財務(wù)管理成本，保證金返款不及時(shí)、易被挪用等缺點(diǎn)。因此需要長(cháng)期發(fā)展以來(lái)，包括招標單位、投標單位、交易服務(wù)平臺、擔保有限公司等市場(chǎng)經(jīng)濟各方一直在進(jìn)行不斷研究探索，嘗試通過(guò)各種技術(shù)手段堵住這些漏洞。

2016年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規范管理工程項目建設社會(huì )領(lǐng)域保證金的通知》后，我國便逐漸加快了保函制度的推行速度；2018年7月，住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)教育實(shí)施信息工程擔保制度的指導教師意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，明確提出全面推行工程保函替代保證金制度；2019年5月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)我們國家經(jīng)濟發(fā)展模式改革委《關(guān)于深化公共文化資源市場(chǎng)交易服務(wù)平臺可以整合共享指導老師意見(jiàn)》，強調要推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照、電子擔保保函在公共人力資源交易安全領(lǐng)域的應用，以降低生產(chǎn)企業(yè)內部交易時(shí)間成本，提高網(wǎng)絡(luò )交易效率。

在政策推動(dòng)下，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、大數據和信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)加在保障領(lǐng)域的深度整合，電子擔保也在此背景下誕生。

只要我們企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)投資超過(guò)50萬(wàn)元，且法人沒(méi)有社會(huì )信用管理不良信息記錄，就可以在投標環(huán)節中在線(xiàn)申請電子保函，用以替代過(guò)去的保證金。

這相當于招標企業(yè)以擔保形式代替押金，通過(guò)支付少量保費完成傳統的押金支付環(huán)節，一旦招標企業(yè)在不履約后撤回投標或中標，將由中國保險公司先向招標人支付款項。