農民工工資保障是預防和解決農民工拖欠工資問(wèn)題的重要制度。工程擔保對建設工程中一系列合同的履行進(jìn)行監督并對違約承擔責任，是一種促使參與工程建設各方守信履約的風(fēng)險管理機制。開(kāi)發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔保關(guān)系。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務(wù)時(shí)，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。

為貫徹落實(shí)《農民工工資支付保障條例》(國家令第724號)及相關(guān)文件的精神，加快實(shí)施農民工工資支付保障，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，省人力和社會(huì )事務(wù)廳會(huì )同省住房建設廳,省交通運輸廳、省水利廳發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施工程建設領(lǐng)域農民工工資銀行擔保函的指導意見(jiàn)》 ，將從最高設計層面成熟有效的經(jīng)驗和做法進(jìn)一步細化升級到政策規定層面，進(jìn)一步完善工資差額制度。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務(wù)時(shí)，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。

指導意見(jiàn)包括五個(gè)部分: 銀行保函的適用范圍、銀行保函的設立和適用、銀行保函的使用和支付、銀行保函的注銷(xiāo)等事項。在總體結構和內容安排上，循序漸進(jìn)，既具有整體性，又突出合理性，既體現了國務(wù)院文件的主要精神，又充分吸收了總結在我省實(shí)踐中具有普遍指導意義的經(jīng)驗和實(shí)踐。省勞動(dòng)和社會(huì )保障局